合肥市建投集團深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作專題報道

2013.12.16
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我國正處在體制轉換過程中,體制機制和制度還不完善,必然會給國企腐敗現象的發生發展提供時間和空間上的條件。因此建立有效的監督體系,加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作,防止因監管不力、權力失控而導致失職瀆職、國有資產流失、腐敗等現象的發生,對于國有企業的穩步健康可持續發展有著極為緊迫和現實的意義。

2013年,合肥建投集團認真貫徹關于黨風廉政建設的各項方針政策以及合肥市紀委十屆三次全會和政府廉政工作會議精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹科學發展觀,緊緊圍繞建設廉潔企業,堅持標本兼治、綜合治理的原則,緊密結合實際,進一步健全領導機制和工作機制,認真落實黨風廉政建設責任制,形成了預防和懲治腐敗的合力,黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。具體有以下幾個方面:
      一、切實加強黨風廉政教育,努力提高建投集團全體員工的思想政治素質。加強思想道德教育,加強反腐倡廉教育,使廣大黨員領導干部在頭腦里筑起一道拒腐防變的思想道德教育防線,這是黨風廉政建設和反腐敗的一項基礎性工作。對此,建投集團高度重視。
      1、建投集團黨委以日常教育為基礎、專題教育為主線、警示教育為重點、提醒教育為補充,把黨風廉政宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署,形成了由黨委班子統一領導,紀檢部門、辦公室、各責任部門共同配合的良好的學習教育格局。
      2、建投集團黨委認真學習傳達中央精神,多次召開會議,由公司領導帶頭,組織全體干部職工認真傳達學習黨的十八大精神、“八項規定”等中央、省、市關于黨風廉政建設的各項方針政策。特別是對習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上的“厲行勤儉節約、反對鋪張浪費”重要論述和王歧山同志所作的報告精神,建投集團黨委組織了多次學習,從而充分認識到黨風廉政建設和反腐敗工作對建投集團的重要性和緊迫感,并將講話精神的要求與建投集團日常工作同部署、同檢查、同考核、同落實,把學習成果落到實處。
      3、建投集團黨委采用多種形式開展黨風廉政教育。建投集團黨委將黨風廉政教育納入企業員工教育總體規劃、人才戰略發展規劃之中,每年對中層經營管理人員和員工素質培訓作出計劃和安排。在建投集團中層以上干部參加的春訓活動中,首堂培訓課程即為黨風廉政教育課。建投集團黨委多次召開各種形式的學習報告輔導會,在多次的中心組學習中,黨風廉政和反腐敗工作作為重要課題進行學習和討論。除了集中學習外,還通過內網學習等多種途徑開展教育活動,如按照市國資委《關于做好“倡廉潔、樹新風”優秀廉政公益廣告集中展播活動的通知》要求,在建投集團內網的《紀檢監察》專欄進行優秀廉政公益廣告的集中展播。通過學習,建投集團全體黨員干部在工作作風上有了很大的提高和改進,加強了對自身的自律,提高了黨風廉政和反腐敗的思想認識水平。
      二、加強領導、完善制度建設,全力確保黨風廉政建設責任制落到實處。建投集團把黨風廉政建設納入全年黨委和紀檢監察工作之中,建立和完善“黨委統一領導,紀委組織協調,部門各負其責,依靠群眾支持和參與”的工作機制,堅持“一把手”親自抓、負總責制度。在制度建設中,一是建立責任保障機制,把黨風廉政建設作為“一把手”工程,將廉政文化的相關內容納入黨風廉政建設責任書之中,明確各級領導人員履行“一崗雙責”職責,對所分管單位(部門)的黨風廉政建設、經營管理同時負責。二是建立部門聯動機制,明確紀檢監察部門抓協調督辦,相關部門各負其責,形成整體互動的格局。三是建立黨務、企務公開及紀檢監察制度,推行人事任免、個人評先和發展黨員等相關公示制度,賦予了員工廣泛的知情權、監督權。四是建立獎懲機制,把廉政文化建設與其他工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲,對未達標的單位及部門一律不能評先、個人不能評優,一票否決。通過狠抓“責任分解、責任考核、責任追究”三大關鍵環節,有效地保證了黨風廉政建設責任制落到實處。
      三、通過工作制度的建立和嚴格執行,深入細化黨風廉政建設和反腐敗工作。健全科學民主決策制度,是從源頭上避免腐敗行為的最好方法,是黨風廉政建設和反腐敗工作落在實處的基礎。建投集團黨委通過嚴格執行“三重一大”決策制度和公司內控制度,以制度管人、以制度管事、以制度管權,把黨風廉政建設和反腐敗工作融入民主集中制建設和資金運作管理等日常工作之中,最大程度地保證了黨風廉政建設和反腐敗工作的開展。
      (一)建立完善“三重一大”集體決策制度和內控制度
      建投集團黨委把廉政從業的要求納入企業制度建設和經營管理的全過程,以集體研究方式決定公司經營管理中的重大事項,從而將“三重一大”集體決策制度建立并融入經營管理體系之中,并根據公司實際,把“三重一大”制度的要求予以細化,進一步明確了“三重一大”事項范圍、具體內容、操作程序、處理辦法、責任追究措施等增強了可操作性,同時也把黨風廉政建設和反腐敗工作落在了實處。
      (二)嚴格執行公司各項制度
      制度即重在建立,更重在執行。建投集團黨委對制度是否能有效執行極為重視,在各個方面加大制度執行的力度。
      1、重大問題的決策方面,首先由相關部門提前對所需要決策的事項進行上報登記,由建投集團辦公室針對各部門上報的事項進行分類,并按規定及時組織召開相關會議對上報事項進行集體決策。決策時充分發揚民主、按規定程序和方式形成決策。
      2、重要干部人事任免方面,建投集團黨委堅持集體研究決定和民主集中制的原則,嚴格按照《干部選拔任用條例》對擬提拔的干部和重要崗位工作人員實行民主測評,測評合格后進行民主公示,接受廣大干部群眾監督。同時對提拔的干部堅持任職前廉政談話制度。如對于建投集團本部一位部長職位和兩位副部長職位的任用,均在任職前由公司領導進行廉政談話,提高任職后的廉政意識。對于急需的專業技術人員,建投集團均進行公開招聘,擇優錄用。
      3、重大項目投資決策方面,建投集團黨委規定對所有重大項目決策必須經公司領導班子集體決定,并按照程序向市國資委報告備案。同時在建投集團的擔保項目、重大工程承包發包項目、工程審計項目上,建投集團嚴格按《建投集團擔保管理辦法》、《建投集團招標管理暫行辦法》、《工程建設項目審計管理暫行辦法》等相關制度辦理。在合同簽訂前,建投集團由專門的法律部門對合同進行審查,重大合同同時由公司法律顧問進行審查、出具法律意見書。2013年建投集團開展各類項目招標共計13項,中標金額5199萬元,節約率為27.78%;完成工程審計項目16個,審定金額1.2億元,核減率14%,未發生投訴等不正常情況,以規范化的工作獲得了黨風廉政和反腐敗工作的較大成效。
      4、大額資金使用方面,為了強化大額資金安全管理,實行大額資金預算管理,建投集團每月定期召開建投集團資金調度會,按照部門預算、用款計劃、項目進度申報,嚴格按照管理權限進行審批,確保資金安全和有效使用。整個資金安排的決策過程均有詳細完整的記錄。
      5、在對建投集團所屬企業管理方面,建投集團黨委按照相關制度規定,將黨風廉政建設情況納入考核體系,與經營目標同部署同考核,加大對黨風廉政建設的要求和力度,確保黨風廉政建設和反腐敗工作在所屬企業也能落到及時實處和有效開展。
      6、在執行結果的監督方面,為了對公司制度執行情況進行有效監督,建投集團黨委充分發揮紀檢監察機構協調、配合、監督的作用,在建投集團重大決策工作中紀檢監察機構全程參與,有效保障了決策制度的執行。建投集團黨委還定期將“三重一大”決策情況在企務公開欄中予以公開。截至目前,建投集團沒有出現未按“三重一大”決策程序執行事項,集體決策制度執行沒有出現重大失誤情況。
      四、積極貫徹落實上級主管部門黨風廉政建設和反腐敗工作的布置和要求。建投集團黨委高度重視市委、市政府、市國資委對黨風廉政建設和反腐敗工作的布置和要求,積極貫徹落實,及時有效地完成上級主管部門下達的各項任務。
       1、積極參加相關會議。建投建投集團領導參加了合肥市第十屆紀律檢查委員會第三次全體會議、市國資委紀檢監察工作務虛會、市國資委紀檢監察工作再動員座談會、國資委系統干部住房問題專項清理工作會議、廉政文化建設現場觀摩會等會議,認真學習并及時向建投集團全體職工傳達了相關會議精神、作出具體的學習和工作部署。同時在會議上,積極主動地向市國資委報告建投集團反腐倡廉建設的特色、創新工作、工作安排和主要問題,就落實八項規定等方面提出建議,使上級主管部門對建投集團的情況有了清晰的了解,從而更有效地指導建投集團開展黨風廉政建設和反腐敗工作。
       2、積極開展自我檢查。建投集團黨委按照市國資委的要求,持續開展廉政風險點排查工作,及時完成懲防體系建設自查工作、廉政風險防控重點推進階段的后兩項制定措施及立案查處工作、清權確權階段工作,認真對照崗位職能權限對可能存在的崗位風險點進行了排查,建立了《建投集團部門職權目錄表、崗位職權目錄表、繪制權力流程圖、崗位權力行使風險防控一覽表》,并按規定形成報告上報市國資委。通過市國資委紀委對我公司紀檢監察工作開展的專項調研指導,檢驗了建投集團開展企業廉政文化建設及懲防體系建設的良好工作成果,也發現了建投集團在開展黨風廉政建設和反腐敗工作的不足之處并加以改進。
       3、對于上級主管部門交辦的各項任務,建投集團黨委高度重視、積極處理。諸如市國資委布置的領導干部住房問題專項清理工作,建投集團黨委高度重視,及時部署完成了5名市管干部和1名委管干部的個人房地產信息登記報告、公示和匯總上報工作。對于會員卡專項清退活動,建投集團黨委及時召開所屬企業會員卡清退工作專項會議,將相關工作要求和程序進行嚴密布署,完成了建投集團及所屬企業共14名紀檢監察干部職工、130名干部的會員卡零持有報告并及時上報市國資委。另外,根據要求積極主動安排建投集團精兵強將參加市國資委紀檢監察各項專項任務和活動,如安排一名部長到市紀委掛職、一名紀檢工作人員參加市紀委紀檢專項工作等。
       4、大力加強信訪維穩工作。信訪維穩工作與黨風建設和反腐敗工作密切相關,一直以來都是建投集團的重點工作之一。2013年建投集團處理來信來訪的工作量有著明顯上升,為了維護企業社會穩定及時反映社情民情,妥善解決人民內部矛盾,維護職工群眾的合法權益,建投集團采取有效措施及時預防、提前介入,努力做到將問題矛盾妥善解決在萌芽狀態。2013年建投集團進一步明確了領導責任制,修訂完善了建投集團信訪接待制度,建立了專門的信訪接待室,為更好的暢通信訪渠道、處理信訪工作提供了制度保障和物質保障。對于合肥市森林公園部分群眾的集體和個體上訪事項,建投集團領導高度重視,按規定流程接訪,對反映情況通過咨詢相關人員、復印基礎書面資料等方法展開細致調查,積極與廬陽區政府和大楊鎮政府協調,及時將處理情況反饋給上訪人員,并將信訪情況形成報告上報市國資委。針對市國資委轉辦的合肥市12345政府服務直通車、省長信箱、人民網來信等多項投訴和咨詢事項,建投集團第一時間調查了解,形成嚴謹的書面資料,在規定時限內及時上報,并做好備案。
在今后的工作里,建投集團黨風廉政建設和反腐敗工作將與時俱進不斷創新,以進一步完善制度建設和加強制度執行監督為抓手,以構建和完善具有企業特色的懲治和預防腐敗體系為重點,以服務企業經濟建設為目標,同時,把廉政文化建設與企業文化建設結合起來。在建投集團大力建設企業文化的同時,同步開展廉政文化建設。通過與企業文化建設的結合,讓廉政文化理念成為廣大員工共同遵守的行為準則,使其成為企業文化重要組成部分,并在企業文化中的位置更加凸現,在與企業文化的融合中得到升華。總之,我們將圍繞建投集團中心工作任務,銳意進取,努力開創建投集團黨風廉政建設和反腐倡廉工作新局面,為促進建投集團穩定、健康、持續、快速發展作出新的貢獻。


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